长期以来，“画地为牢”的社保关系迁移时常受多方限制，地区人口流动性增大和迁徙生活常态性也给社保关系流转提出了新问题，特别是今年两会期间，由于珠三角地区农民工退保引起的社保转移问题再度使这一话题升温，各地统筹层次不一、管理关系错综、利益纠葛严重等社保关系弊端随之浮出水面，十七大，中央明确提出了提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系的新要求，今年“两会”上再次强调了社保转移的重要性。

　　“中央最快年内将出台社会保险关系异地转续办法，但考虑新文件适应普及期，文件正式施行还可能需要一段时间。”《全国统一的社会保险关系转续办法研究》课题组牵头人、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇接受本报专访时这样表示。

　　据悉，日前，《全国统一的社会保险关系转续办法研究》在国家发改委宏观经济研究院完成了课题研究。目前人力资源和社会保障部部长已就研究报告做了批示，请人力资源和社会保障部的相关课题组参考。

　　“目前我们观点比较明确，就是改变财政体制和不转移统筹基金的前提下，以较简单的方式化解社保关系跨地区转续难题。”杨宜勇说。

　　专题撰文/记者柳建云

　　未来展望

　　最终实现全国统筹或需数十年

　　老百姓对社保转移呼声强烈，事实上，政府也不止一次提出了时间表要求。

　　原劳动和社会保障部部长田成平给出了两年实现省级统筹的时间表，以及在实现省级